Свешніков Сергій Миколайович. Гармонізація податкових систем в умовах євроінтегрції. Україна - ЄС

Модуль 1. Основні поняття

Податки – це платежі, які збираються державою з юридичних та фізичних осіб з метою задоволення суспільних потреб. Податки – основне джерело бюджетних надходжень, фінансування соціальних та інших загальнодержавних програм і є одним із основних важелів впливу держави на ринкову економіку.
Податкова система представляє собою сукупність податків, зборів і обов’язкових платежів, які збираються державою, а також принципів, форм та методів установлення, зміни, скасування, вирахування податків та податковий контроль.
В зарубіжній практиці історично склались два типи оподаткування доходу: шедулярна та глобальна.
Міжнародна економічна інтеграція («інтеграція» походить від лат. Integration – заповнення або integer – цілий) – це процес зростання економік сусідніх країн в єдиний господарчий комплекс на основі стійких економічних зв’язків між їх компаніями. Набута найширшого розповсюдження регіональна економічна інтеграція, можливо, в майбутньому стане навчальною стадією глобальної інтеграції, тобто злиття регіональних інтеграційних об’єднань. (від створення зон вільної торгівлі до всеосяжних митних союзів, наприклад, на базі ЄС і СНД).
Посилення європейської економічної інтеграції закономірно обумовило розвиток концепції міждержавної податкової уніфікації та гармонізації.
Податкова уніфікація (зведення до єдиної форми, системи, єдиних нормативів) – введення обов’язкових однакових юридичних норм та правил в сфері оподаткування і формування на даній основі єдиної податкової системи.
Податкова гармонізація (приведення до відповідності, злагодженості) – це вироблення загальної стратегії країн в сфері податкових правовідносин на відповідному етапі інтеграційної взаємодії , яка передбачає координацію податкової політики, систематизацію та уніфікацію окремих податків і податкових систем країн, що входять в склад міжнародних регіональних угрупувань. В літературі також використовують поняття податкова «конвергенція» (зближення до рівновагі), «модифікація» (зміна, удосконалення).
Податкова політика Європейського союзу – система заходів, які проводяться інститутами та органами Європейського союзу, а також його державами – членами, з метою гармонізації податкового законодавства держав-членів для усунення податкових бар’єрів на внутрішньому ринку Європейського союзу, забезпечення реалізації основних свобод, передбачених Договором про Європейський союз (свободи переміщення товарів, осіб, послуг і капіталів), неприпустимості недобросовісної та згубної податкової конкуренції юрисдикцій держав-членів, неприпустимості податкової дискримінації на внутрішньому ринку, вироблення нових принципів та механізмів усунення подвійного оподаткування, а також забезпечення боротьби з податковими правопорушеннями.
Враховуючи , що податкова політика кожної країни традиційно реалізується у відповідності з національними інтересами, в ЄС відмовились від створення єдиної уніфікованої податкової системи. Замість цього було вирішено привести законодавства країн-учасниць у відповідність, а також підпорядкувати національні податкові системи загальним задачам.